- ผู้ออก คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง
- เลขที่ ที่ กค (กวจ) 0405.4/ว 777
- ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2569
- ส่งถึง ปลัดกระทรวง อธิบดี อธิการบดี เลขาธิการ ผู้อำนวยการ ผู้บัญชาการ ผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ผู้ว่าการ หัวหน้ารัฐวิสาหกิจ ผู้บริหารท้องถิ่น และหัวหน้าหน่วยงานอื่นของรัฐ
- ใช้บังคับกับ การจัดซื้อจัดจ้างตามหมวด 6 งานจ้างที่ปรึกษาตามหมวด 7 และงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างตามหมวด 8 แห่งพระราชบัญญัติฯ
- ต้นฉบับ เปิดไฟล์ต้นฉบับ
ยืนราคาและสนองรับราคา ตามหนังสือเวียน ว 777 เขียนใน TOR อย่างไร
หนังสือเวียน ว 777 ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2569 ให้หน่วยงานกำหนดระยะเวลายืนราคาไว้ใน TOR และใบเสนอราคา แจ้งผู้ชนะมาลงนามภายในระยะเวลานั้น และบอกวิธีขยายเวลาก่อนครบกำหนด
ข้อมูลหนังสือ
สรุปสั้น ๆ
ปัญหาที่หนังสือเวียนฉบับนี้แก้คือหน่วยงานของรัฐบางแห่งไม่ได้กำหนดระยะเวลายืนราคาไว้ในเอกสารเชิญชวนหรือขอบเขตของงาน (TOR) หรือไม่ได้แจ้งผู้ได้รับการคัดเลือกมาลงนามในสัญญาภายในระยะเวลายืนราคา จนผู้ได้รับการคัดเลือกปฏิเสธที่จะทำสัญญา
- กำหนดเงื่อนไขระยะเวลายืนราคาไว้ในเอกสารเชิญชวนหรือ TOR ให้เหมาะสมและสอดคล้องกับระยะเวลาตามแผนการจัดซื้อจัดจ้าง
- วิธีคัดเลือกและวิธีเฉพาะเจาะจง: ใส่ข้อความยืนราคาไม่น้อยกว่ากี่วันตั้งแต่วันเสนอราคาใน TOR และให้หน่วยงานกำหนดข้อความยืนคำเสนอราคาไว้ในใบเสนอราคา
- เมื่อคัดเลือกผู้ชนะแล้ว ทำหนังสือแจ้งให้เข้ามาลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงตามระยะเวลาที่กำหนด โดยต้องอยู่ภายในระยะเวลายืนราคา
- ถ้าจะครบกำหนดยืนราคาและต้องขยายเวลา ให้มีหนังสือแจ้งผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายก่อนครบกำหนด และให้ตอบกลับภายในระยะเวลายืนราคา รายที่ไม่ตอบกลับถือว่าประสงค์จะยืนราคาตามระยะเวลาเดิม
- ถ้าพ้นกำหนดยืนราคาแล้วเรียกรายถัดไปมาลงนามแต่ไม่เข้ามา ถือว่าพ้นข้อผูกพัน และไม่สามารถพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงานได้ตามมาตรา 109 วรรคหนึ่ง (1)
ตัวบทว่าไว้อย่างไร
กำหนดระยะเวลายืนราคาไว้ใน TOR
“ให้หน่วยงานของรัฐกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับระยะเวลายืนราคาไว้ในเอกสารเชิญชวนหรือขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) โดยการกำหนดระยะเวลายืนราคาต้องมีความเหมาะสมและสอดคล้องกับระยะเวลาตามแผนการจัดซื้อจัดจ้างที่หน่วยงานของรัฐกำหนด เพื่อให้การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปตามวัตถุประสงค์”
ที่มา: กค (กวจ) ๐๔๐๕.๔/ว ๗๗๗ ข้อ ๑.๑
ข้อความที่ให้ใส่ใน TOR (วิธีคัดเลือกและเฉพาะเจาะจง)
“สำหรับวิธีคัดเลือกและวิธีเฉพาะเจาะจง ให้หน่วยงานของรัฐกำหนดให้มีเงื่อนไขเกี่ยวกับระยะเวลายืนราคา และคำเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอ ดังนี้”
“กำหนดข้อความว่า “ราคาที่เสนอจะต้องเสนอกำหนดยืนราคาไม่น้อยกว่า ............ วัน ตั้งแต่วันเสนอราคา โดยภายในกำหนดยืนราคาผู้ยื่นข้อเสนอต้องรับผิดชอบราคาที่ตนได้เสนอไว้ และจะถอนการเสนอราคามิได้” ไว้ในเอกสารเชิญชวน หรือขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR)”
ที่มา: กค (กวจ) ๐๔๐๕.๔/ว ๗๗๗ ข้อ ๑.๒ · ข้อ ๑.๒.๑
ข้อความยืนคำเสนอราคาที่หน่วยงานกำหนดไว้ในใบเสนอราคา
“กำหนดข้อความว่า “ข้าพเจ้าจะยืนคำเสนอราคานี้เป็นระยะเวลา..............วัน ตั้งแต่วันยื่นข้อเสนอ และ.....(ให้ระบุชื่อย่อหน่วยงานของรัฐที่ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง เช่น กรม หรือจังหวัด เป็นต้น)..... อาจรับคำเสนอนี้ ณ เวลาใดก็ได้ก่อนที่จะครบกำหนดระยะเวลาดังกล่าว หรือระยะเวลาที่ได้ยืดออกไปตามเหตุผลอันสมควรที่ .....(ให้ระบุชื่อย่อหน่วยงานของรัฐที่ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง เช่น กรม หรือจังหวัด เป็นต้น)..... ร้องขอ” ไว้ในใบเสนอราคา”
ที่มา: กค (กวจ) ๐๔๐๕.๔/ว ๗๗๗ ข้อ ๑.๒.๒
แจ้งผู้ชนะมาลงนามภายในระยะเวลายืนราคา
“เมื่อหน่วยงานของรัฐได้พิจารณาคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอรายที่มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนิคหรือเสนอพัสดุที่มีรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะครบถ้วน ถูกต้อง ตามเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐกำหนดไว้ในประกาศและเอกสารเชิญชวน หรือหนังสือเชิญชวน ให้หน่วยงานของรัฐจัดทำหนังสือแจ้งผู้ยื่นข้อเสนอรายที่เป็นผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือกเข้ามาลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงตามระยะเวลาที่หน่วยงานของรัฐกำหนด ทั้งนี้ จะต้องอยู่ภายในระยะเวลายืนราคาตามที่กำหนดไว้ด้วย”
ที่มา: กค (กวจ) ๐๔๐๕.๔/ว ๗๗๗ ข้อ ๒.๑
ขยายระยะเวลายืนราคาก่อนครบกำหนด
“หากหน่วยงานของรัฐมีเหตุจำเป็นที่จะต้องขยายระยะเวลายืนราคา เช่น ต้องใช้ระยะเวลาในการพิจารณาผล หรือกรณีมีผู้ยื่นข้อเสนอได้ยื่นอุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง หรือเหตุอื่นใด เป็นต้น ให้หน่วยงานของรัฐมีหนังสือแจ้งผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายก่อนครบกำหนดระยะเวลายืนราคา เพื่อขยายระยะเวลายืนราคา พร้อมทั้งกำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายแจ้งตอบกลับมายังหน่วยงานของรัฐโดยให้อยู่ภายในระยะเวลายืนราคาด้วย หากผู้ยื่นข้อเสนอรายใดไม่ตอบกลับภายในระยะเวลาที่หน่วยงานของรัฐกำหนด หรือไม่ประสงค์จะขยายระยะเวลายืนราคาแล้ว ให้ถือว่าผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นประสงค์จะยืนราคาตามระยะเวลาเดิมที่ได้เสนอไว้”
ที่มา: กค (กวจ) ๐๔๐๕.๔/ว ๗๗๗ ข้อ ๒.๒
เมื่อพ้นกำหนดยืนราคาแล้ว
“หากหน่วยงานของรัฐได้เรียกให้ผู้ยื่นข้อเสนอรายที่เป็นผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือกลำดับถัดไปมาลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงเมื่อพ้นกำหนดระยะเวลายืนราคาแล้ว แต่ผู้ยื่นข้อเสนอรายดังกล่าวไม่เข้ามาลงนามในสัญญาหรือข้อตกลง กรณีนี้ถือว่าผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นได้พ้นข้อผูกพันแล้ว หน่วยงานของรัฐไม่สามารถพิจารณาให้ผู้เป็นผู้ทิ้งงานได้ ตามนัยมาตรา ๑๐๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติฯ”
“หากการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้นกำหนดให้วางหลักประกันการเสนอราคา ผู้ยื่นข้อเสนอรายที่ไม่ประสงค์เข้ามาลงนามในสัญญาหรือข้อตกลง เนื่องจากผู้ยื่นข้อเสนอได้พ้นข้อผูกพันและได้ขอคืนหลักประกันการเสนอราคา หน่วยงานของรัฐย่อมสามารถคืนหลักประกันการเสนอราคาให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอได้”
ที่มา: กค (กวจ) ๐๔๐๕.๔/ว ๗๗๗ ข้อ ๒.๓
เทียบกับหนังสือเดิม
ตัวหนังสือไม่ได้ยกเลิกหนังสือฉบับใด แต่ระบุเหตุที่ต้องออกแนวทางนี้ไว้ว่าหน่วยงานของรัฐไม่ได้กำหนดระยะเวลายืนราคาไว้ในเอกสารเชิญชวนหรือ TOR หรือไม่ได้แจ้งผู้ที่ได้รับการคัดเลือกมาลงนามภายในระยะเวลายืนราคา จึงเป็นแนวปฏิบัติที่ต้องเขียนลงใน TOR และใบเสนอราคาตั้งแต่ต้น
คณะกรรมการวินิจฉัยมีอำนาจหน้าที่ยกเว้นหรือผ่อนผันกรณีที่หน่วยงานไม่สามารถปฏิบัติตามแนวทางนี้ตามสมควรแก่กรณี ตามมติคณะกรรมการนโยบายเมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2569
ในคลังหนังสือเวียนของ Ekkasarn AI ยังไม่มีฉบับก่อนหน้าหรือฉบับแก้ไขของเรื่องนี้ที่จัดเป็นตระกูลเดียวกันให้เทียบ ข้อที่เปลี่ยนจากหนังสือเดิมข้างบนจึงมาจากถ้อยคำของตัวหนังสือเองเท่านั้น
ทำต่อใน Ekkasarn AI
- ร่าง TOR พร้อมเงื่อนไขระยะเวลายืนราคา: บอกพัสดุหรืองานที่จะจัดหา ระยะเวลายืนราคาที่ต้องการ ระบบร่างขอบเขตของงานให้ ส่วนจำนวนวันที่ไม่ได้บอกจะเว้นเป็น [ระบุ...]
- หนังสือแจ้งผู้ชนะให้เข้ามาลงนามในสัญญา และหนังสือขอขยายระยะเวลายืนราคา: เป็นหนังสือภายนอกที่ร่างได้จากข้อมูลที่คุณให้
เอกสารที่ได้เป็นร่างจาก AI — ตรวจเนื้อหาให้ตรงกับข้อเท็จจริงของหน่วยงานก่อนนำไปใช้จริงเสมอ
ฟีเจอร์ที่ใช้ได้เลย
คำถามที่พบบ่อย
ต้องเขียนยืนราคาไว้ในเอกสารไหน?
ให้กำหนดเงื่อนไขระยะเวลายืนราคาไว้ในเอกสารเชิญชวนหรือขอบเขตของงาน (TOR) และสำหรับวิธีคัดเลือกกับวิธีเฉพาะเจาะจง ให้หน่วยงานกำหนดข้อความยืนคำเสนอราคาไว้ในใบเสนอราคาด้วย
ผู้ชนะไม่มาลงนามหลังพ้นกำหนดยืนราคา ถือเป็นผู้ทิ้งงานไหม?
ไม่ถือ หากเรียกผู้ชนะลำดับถัดไปมาลงนามเมื่อพ้นกำหนดระยะเวลายืนราคาแล้วแต่ไม่เข้ามา ถือว่าพ้นข้อผูกพัน หน่วยงานของรัฐไม่สามารถพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงานได้ตามนัยมาตรา 109 วรรคหนึ่ง (1)
หนังสือเวียน ว 777 ใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างประเภทไหน?
ใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างตามหมวด 6 งานจ้างที่ปรึกษาตามหมวด 7 และงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างตามหมวด 8 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
ร่างจาก Ekkasarn AI ใช้ได้เลยไหม?
เอกสารที่ได้เป็นร่างจาก AI — ตรวจเนื้อหาให้ตรงกับข้อเท็จจริงของหน่วยงานก่อนนำไปใช้จริงเสมอ
ร่าง TOR พร้อมเงื่อนไขยืนราคา
บอกพัสดุหรืองานที่จะจัดหา ระบบร่างขอบเขตของงานเป็นไฟล์ Word แล้วตรวจก่อนนำไปใช้
ร่าง TOR