- รายงานขอซื้อหรือขอจ้าง: เจ้าหน้าที่ทำเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ ตามรายการในระเบียบข้อ 22
- ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ (TOR): ผู้ที่หัวหน้าหน่วยงานแต่งตั้งหรือมอบหมายเป็นผู้ทำร่าง ตามระเบียบข้อ 21
- ราคากลาง: เป็นรายการหนึ่งของรายงานขอซื้อขอจ้าง ส่วนงานก่อสร้างมีประกาศหลักเกณฑ์ราคากลางงานก่อสร้างฉบับใหม่
- ซื้อครั้งหนึ่งไม่เกิน 50,000 บาท: ใช้ขั้นตอนย่อตามหนังสือเวียน ว 804
- ซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท: ระเบียบข้อ 79 ให้เจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการโดยตรง
- ระยะเวลายืนราคาและการสนองรับราคา: เขียนไว้ใน TOR และใบเสนอราคาตามหนังสือเวียน ว 777
- ยื่นข้อเสนอผ่าน e-GP ในวิธีคัดเลือกและวิธีเฉพาะเจาะจงที่ไม่เข้าข้อยกเว้นของหนังสือ และอุทธรณ์ผ่าน e-GP: หนังสือเวียน ว 714 และ ว 715
- ประกาศผลผู้ชนะรายไตรมาส (กรณีไม่ทำใน e-GP): หนังสือเวียน ว 62 และ ว 509
- จ้างเหมาบริการบุคคลธรรมดา: ขอบเขตงานให้สอดคล้องกับลักษณะงานจ้างเหมาบริการ ตามหนังสือเวียน ว 727
จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ทำเอกสารอะไรบ้าง ตั้งแต่รายงานขอซื้อถึงประกาศผลผู้ชนะ
งานจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานรัฐมีเอกสารหลักเรียงตามลำดับงาน ตั้งแต่รายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามระเบียบข้อ 22 ไปจนถึงประกาศผลผู้ชนะ บทความนี้รวมว่าแต่ละขั้นต้องมีอะไร และหนังสือเวียนล่าสุดที่ต้องรู้
เอกสารหลักตามลำดับงาน
เรียงจากต้นเรื่องถึงปลายเรื่อง ตามระเบียบกระทรวงการคลังและหนังสือเวียนในคลังของ Ekkasarn AI
ใครมีอำนาจอนุมัติ
ตัวบทนิยามหัวหน้าหน่วยงานของรัฐและการมอบอำนาจ — รายงานขอซื้อขอจ้างเสนอผู้นี้
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ตามนิยามในระเบียบ
“…หมายความว่า ผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐ ดังต่อไปนี้”
- (๑) ราชการส่วนกลาง หมายถึง อธิบดี หรือหัวหน้าส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นและมีฐานะเป็นนิติบุคคล
- (๒) ราชการส่วนภูมิภาค หมายถึง ผู้ว่าราชการจังหวัด
- (๓) ราชการส่วนท้องถิ่น หมายถึง นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด นายกเทศมนตรี นายกองค์การบริหารส่วนตำบล ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร นายกเมืองพัทยา หรือผู้ดำรงตำแหน่งที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่า
- (๔) รัฐวิสาหกิจ หมายถึง ผู้ว่าการ ผู้อำนวยการ กรรมการผู้จัดการใหญ่ หรือผู้ดำรงตำแหน่งที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่า
- (๕) องค์การมหาชน หมายถึง ผู้อำนวยการ หรือผู้ดำรงตำแหน่งที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่า
- (๖) องค์กรอิสระ หมายถึง เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง เลขาธิการสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน เลขาธิการคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
- (๗) องค์กรตามรัฐธรรมนูญ หมายถึง อัยการสูงสุด
- (๘) หน่วยธุรการของศาล หมายถึง เลขาธิการสำนักงานศาลยุติธรรม เลขาธิการสำนักงานศาลปกครอง เลขาธิการสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ
- (๙) มหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ หมายถึง อธิการบดี
- (๑๐) หน่วยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกำกับของรัฐสภา หมายถึง เลขาธิการวุฒิสภา เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า เลขาธิการสำนักงานสภาพัฒนาการเมือง
- (๑๑) หน่วยงานอิสระของรัฐ หมายถึง เลขาธิการ หรือผู้ดำรงตำแหน่งที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่า
- (๑๒) หน่วยงานอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง หมายถึง ผู้บริหารสูงสุดของหน่วยงานตามกฎหมายจัดตั้งหน่วยงานนั้น…
ที่มา: ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๔
ผู้มีอำนาจดำเนินการ และการมอบอำนาจ
“ผู้มีอำนาจดำเนินการตามระเบียบนี้ ได้แก่ ผู้ซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เว้นแต่กระทรวงกลาโหมหรือหน่วยงานของรัฐอื่นที่ผู้รักษาการตามระเบียบประกาศกำหนดให้หน่วยงานของรัฐนั้นสามารถกำหนดหน่วยงานระดับใด ผู้บังคับบัญชาชั้นใด ตำแหน่งใด มีอำนาจดำเนินการตามระเบียบนี้ก็ให้กระทำได้ และเมื่อได้กำหนดเป็นประการใดแล้ว ให้แจ้งผู้รักษาการตามระเบียบและสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินทราบด้วย”
“ผู้มีอำนาจดำเนินการตามข้อ ๖ หรือผู้มีอำนาจสั่งซื้อหรือสั่งจ้างตามระเบียบนี้จะมอบอำนาจเป็นหนังสือให้แก่ผู้ดำรงตำแหน่งใดก็ได้ซึ่งสังกัดหน่วยงานของรัฐเดียวกัน โดยให้คำนึงถึงระดับตำแหน่ง หน้าที่และความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับมอบอำนาจเป็นสำคัญ”
ที่มา: ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๖ · ข้อ ๗ วรรคหนึ่ง
ตัวบทว่าไว้อย่างไร
ข้อ ๒๑ ผู้ทำร่างขอบเขตของงาน
“ในการซื้อหรือจ้างที่มิใช่การจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในการจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้าง รวมทั้งกำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอด้วย”
ที่มา: ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๒๑ วรรคหนึ่ง
ข้อ ๒๒ รายงานขอซื้อหรือขอจ้าง มีอะไรบ้าง
“ในการซื้อหรือจ้างแต่ละวิธี นอกจากการซื้อที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างตามข้อ ๒๓ และข้อ ๗๙ วรรคสอง ให้เจ้าหน้าที่จัดทำรายงานขอซื้อหรือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ ตามรายการดังต่อไปนี้”
- (๑) เหตุผลและความจำเป็นที่ต้องซื้อหรือจ้าง
- (๒) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้างที่จะซื้อหรือจ้าง แล้วแต่กรณี
- (๓) ราคากลางของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้าง
- (๔) วงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงินดังกล่าวให้ระบุวงเงินที่ประมาณว่าจะซื้อหรือจ้างในครั้งนั้น
- (๕) กำหนดเวลาที่ต้องการใช้พัสดุนั้นหรือให้งานนั้นแล้วเสร็จ
- (๖) วิธีที่จะซื้อหรือจ้างและเหตุผลที่ต้องซื้อหรือจ้างโดยวิธีนั้น
- (๗) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
- (๘) ข้อเสนออื่น ๆ เช่น การขออนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการต่าง ๆ ที่จำเป็นในการซื้อหรือจ้าง การออกประกาศและเอกสารเชิญชวน และหนังสือเชิญชวน
ที่มา: ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๒๒ วรรคหนึ่ง
ข้อ ๗๙ วิธีเฉพาะเจาะจงวงเงินไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท
“กรณีตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ข) ให้เจ้าหน้าที่เจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างนั้นโดยตรง แล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ซื้อหรือจ้างได้ภายในวงเงินที่ได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ตามข้อ ๒๔”
“…กรณีตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ข) คือ การจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่งที่มีวงเงินไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท…”
ข้อความที่สองยกจากหนังสือเวียน ว 804 ที่สรุปข้อ ๗๙ ไว้ในหนังสือ
ที่มา: ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๗๙ วรรคหนึ่ง · กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว ๘๐๔ ย่อหน้า “ด้วยระเบียบกระทรวงการคลัง”
หนังสือเวียนล่าสุดที่เกี่ยวข้อง
แต่ละเรื่องมีบทความของตัวเอง — สรุปตัวบท ตัวเลข วันที่ และเอกสารที่ต้องทำ
หนังสือเวียนที่สรุปไว้ในบทความท้ายหน้าลงวันที่ 8 ตุลาคม 2569 (ว 777) และ 16 กันยายน 2569 (ว 714 กับ ว 715) อ่านรายละเอียดได้ที่บทความท้ายหน้า ส่วนการจัดซื้อไม่เกิน 50,000 บาทเป็นขั้นตอนย่อตาม ว 804 ที่ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2568
ร่างใน Ekkasarn AI
- บันทึกข้อความรายงานขอซื้อหรือขอจ้าง และรายงานผลการจัดซื้อ: บอกเรื่องและวงเงินเป็นภาษาพูด ระบบร่างบันทึกข้อความเป็นไฟล์ Word
- ขอบเขตของงาน (TOR): ชุดจ้างเหมาบริการบุคคลธรรมดาตาม ว 727 มีแม่แบบตำแหน่งและเอกสารต่อเนื่อง
- คำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการและผู้ตรวจรับพัสดุ · หนังสือเชิญชวน · ประกาศผลผู้ชนะ: ร่างเป็นคำสั่ง หนังสือภายนอก และประกาศ
- อยากให้ช่วยตรวจเอกสารพัสดุ (เช่น TOR ที่ล็อกสเปก การแบ่งซื้อแบ่งจ้าง การตรวจรับเทียบสัญญา) ถามในห้องแชทได้
เอกสารที่ได้เป็นร่างจาก AI — ตรวจเนื้อหาให้ตรงกับข้อเท็จจริงของหน่วยงานก่อนนำไปใช้จริงเสมอ
คำถามที่พบบ่อย
รายงานขอซื้อหรือขอจ้างต้องมีอะไรบ้าง?
ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ข้อ 22 กำหนดรายการของรายงาน ตั้งแต่เหตุผลและความจำเป็น ขอบเขตของงานหรือคุณลักษณะเฉพาะ ราคากลาง วงเงิน กำหนดเวลา วิธีที่จะซื้อหรือจ้างและเหตุผล หลักเกณฑ์การพิจารณา ไปจนถึงข้อเสนออื่น ๆ
ใครเป็นผู้ทำร่างขอบเขตของงาน (TOR)?
ตามระเบียบข้อ 21 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในการจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ รวมทั้งกำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอด้วย
ร่างจาก Ekkasarn AI ใช้ได้เลยไหม?
เอกสารที่ได้เป็นร่างจาก AI — ตรวจเนื้อหาให้ตรงกับข้อเท็จจริงของหน่วยงานก่อนนำไปใช้จริงเสมอ
เริ่มจากรายงานขอซื้อหรือขอจ้าง
บอกเรื่องและวงเงิน ระบบร่างบันทึกข้อความเป็นไฟล์ Word แล้วตรวจก่อนเสนอ
ร่างรายงานขอซื้อขอจ้าง